SOALAN LAZIM INTEGRITI (FAQ)

1. Bagaimana untuk membuat aduan terhadap sebarang salahlaku staf Universiti Teknologi Malaysia?

Sebarang aduan boleh dipanjangkan melalui emel integriti@utm.my dengan mengisi borang aduan yang boleh dimuat turun di https://chancellery.utm.my/legal/ atau hadir sendiri  pada waktu pejabat di Unit Integriti.

Aras 3, Blok B, Bangunan V01, Universiti Teknologi Malaysia.

2. Apakah jenis aduan yang boleh diadukan kepada Unit Integriti?

 Unit Integriti boleh menerima aduan dan  menjalankan siasatan berkaitan salahlaku pegawai dan kakitangan UTM yang berjawatan kontrak dan tetap dari pelbagai Jawatan dan Gred.

3. Adakah identiti dan maklumat dari pengadu akan dilindungi?

Kes-kes dalam siasatan dan semua maklumat yang diterima semasa aduan diklasifikasikan sebagai ‘SULIT’ mengikut peruntukan Akta Rahsia Rasmi 1972.

4. Apakah kaedah atau peraturan yang digunapakai oleh UTM bagi menentukan kesalahan?

Kaedah atau peraturan yang digunapakai adalah berdasarkan Akta 605 ( AKTA BADAN-BADAN BERKANUN (TATATERTIB DAN SURCAJ) 2000.

5. Adakah kesalahan berhubung jenayah-jenayah seperti mencuri, membunuh, menyamun, rasuah, salahguna kuasa dan membuat tuntutan palsu yang dilakukan oleh staf UTM boleh diadukan kepada Unit Integriti?

Ya, boleh. Ini kerana aduan-aduan tersebut akan diambil tindakan setelah saringan dibuat dan Unit Integriti akan menyalurkan aduan-aduan tersebut kepada agensi-agensi penguatkuasa yang berkenaan seperti Polis Diraja Malaysia (PDRM) dan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) untuk diambil tindakan terhadap aduan-aduan tersebut.

6. TINDAKAN TATATERTIB

6.1        Adakah tindakan tatatertib dengan tujuan buang kerja boleh diambil ke atas pekerja yang telah bersara wajib, atas kesalahan yang dilakukan semasa dalam perkhidmatan?

Tindakan tatatertib tidak boleh lagi diambil ke atas seseorang pekerja yang telah bersara kecuali jika tindakan tatatertib telahpun dimulakan (pertuduhan telah dihadapkan kepada pekerja) sebelum tarikh persaraan itu, maka tempoh perkhidmatan pekerja itu disifatkan sebagai telah dilanjutkan sehingga tindakan tatatertib itu berkeputusan sebagaimana diperuntukkan di bawah Seksyen 10 Akta Pencen.

6.2        Adakah tindakan tatatertib boleh diambil ke atas pekerja yang telah meletak jawatan dari perkhidmatan awam?

Tindakan tatatertib tidak boleh lagi diambil ke atas seseorang pekerja yang telah meletak jawatan. Tindakan tatatertib yang sedang diambil juga tidak boleh diteruskan lagi selepas perletakan jawatan tersebut.

6.3        Apakah tindakan yang sesuai diambil terhadap pekerja dalam percubaan yang melakukan kesalahan tatatertib kerana tindakan melalui proses tatatertib akan mengambil masa yang lama?

(i)           Dari segi peraturan, tindakan tatatertib hingga ke peringkat buang kerja boleh diambil terhadap pekerja dalam percubaan, terutama jika mereka telah melakukan kesalahan yang serius.

(ii)          Pilihan lain ialah Ketua Jabatan memperakukan kepada Universiti supaya pekerja tidak disahkan dalam perkhidmatan. Berdasarkan perakuan itu, Universiti boleh menamatkan perkhidmatan mereka.

(iii)         Pekerja dalam percubaan sepatutnya lebih berdisiplin dan mengelak diri daripada melakukan kesalahan tatatertib. Tujuan tempoh percubaan ialah untuk memberi peluang kepada pekerja membuktikan kesesuaian dan kebolehan mereka sebagai pekerja Universiti. Oleh itu Ketua Jabatan perlu lebih tegas mengendalikan kes salah laku mereka.

6.4        Apakah tindakan yang boleh diambil oleh Ketua Jabatan jika pekerja memperolehi sijil sakit palsu dan adakah wajar seorang Ketua Jabatan meluluskan cuti sakit bagi kakitangan yang mengemukakan sijil sakit dari klinik swasta?

Yang dinyatakan dalam  sijil sakit yang dikeluarkan oleh seseorang pengamal perubatan berdaftar (doktor) itu  adalah sebagai satu perakuan/pengesahan bahawa pekerja kurang sihat dan disyorkan berehat pada tarikh yang dinyatakan. Jika Ketua Jabatan bersetuju dengan pendapat doktor itu maka pekerja bolehlah diluluskan cuti sakit.

Pada tarikh pekerja disahkan tidak sihat itu mereka sepatutnya berehat di rumah atau di hospital. Jika dapat dibuktikan pekerja tersebut memperolehi sijil sakit secara tipu/palsu, atau mereka didapati tidak sakit seperti yang dilaporkan oleh doktor, maka Ketua Jabatan boleh tidak meluluskan cuti sakit seperti yang dipohon dan mengesyorkan tindakan tatatertib diambil terhadap mereka.

Dengan tindakan di atas Ketua Jabatan tidak mempersoalkan integriti doktor yang memeriksa pekerja. Sebaliknya Ketua Jabatan hanya mempersoalkan integriti pekerja terbabit.

6.5        Adakah ‘oral hearing’ dibenarkan dalam perbicaraan kes tatatertib?

Peraturan yang berkuatkuasa sekarang adalah berdasarkan Akta Badan – Badan Berkanun (Tatatertib Dan Surcaj) 2000 Akta 605 dan akta ini tidak membenarkan perbicaraan kes tatatertib dibuat melalui oral hearing. Perbicaraan yang berdasarkan kepada representasi bertulis sudah memadai dan berpadanan dengan prinsip hak untuk didengar.

Bolehkah Jawatankuasa Tatatertib bersidang untuk menjatuhkan hukuman ke atas pekerja sekiranya tempoh representasi pembelaan diri pekerja belum tamat 21 hari?

Walaupun seseorang pekerja telah mengemukakan representasi pembelaan dirinya dalam masa 1 hari, namun Jawatankuasa Tatatertib mestilah menunggu sehingga 21 hari untuk bersidang. Ini kerana Jawatankuasa Tatatertib hendaklah mematuhi prinsip keadilan iaitu hak untuk didengar. Kegagalan mematuhi prosedur/tatacara serta prinsip-prinsip perundangan tersebut akan menyebabkan kecacatan terhadap sesuatu tindakan tatatertib dan boleh menyebabkan keputusan yang telah dibuat itu menjadi tidak sah.

7. TIDAK HADIR BERTUGAS

7.1        Apakah tindakan tatatertib kerana tidak hadir bertugas boleh diambil ke atas seseorang pekerja yang telah ditangkap / ditahan oleh pihak Polis atau Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) kerana disyaki melakukan jenayah?

Tangkapan seumpama ini dianggap sebagai tangkapan kerana membantu siasatan (reman). Ketidakhadiran bertugas bagi tempoh pekerja ditahan itu adalah disifatkan sebagai dengan sebab yang munasabah. Walau bagaimana pun sekiranya pekerja masih tidak hadir selepas dibebaskan sama ada dengan ikat jamin dan sebagainya, maka tindakan tatatertib boleh dikenakan bagi ketidakhadiran selepas dia dibebaskan itu.

7.2        Bagaimana menguruskan masalah pekerja yang melakukan kesalahan tidak hadir bertugas secara tidak konsisten iaitu kadang-kadang hadir, kadang-kadang tidak?

Tindakan hendaklah dimulakan sebaik-baik sahaja pekerja melakukan kesalahan tersebut tanpa menunggu sehingga jumlah hari yang mereka tidak hadir itu mencapai jumlah tertentu. Pada peringkat awal kesalahan itu dilakukan dan jumlahnya masih sedikit, pekerja tersebut sebaik-baiknya diberi nasihat dan bimbingan. Tindakan tatatertib adalah langkah terakhir, iaitu jika tindakan awal tidak berkesan.

7.3         Berapakah tempoh yang boleh dianggap Tidak Hadir Bertugas?

Tiada disebut tempoh di dalam peraturan. Mengikut Peraturan 23, Jadual kedua, Bahagian II, Akta 605, menjelaskan tidak hadir termasuklah tidak hadir bagi apa-apa jua tempoh masa dan tempat pekerja itu dikehendaki hadir bagi pelaksanaan tugas-tugasnya.

7.4        Apakah kesan kepada pekerja yang tidak hadir bertugas dipanggil semula untuk bertugas dan kemudian dikenakan tindakan tatatertib?

Jika ini berlaku seolah-olah pemaafan (condonation) telah diberikan kepada pekerja terbabit kerana tindakan tatatertib hanya diambil setelah suatu tempoh masa yang panjang.

Integriti seseorang Ketua Jabatan dan agensi sudah pasti akan dipertikai dan diperlekehkan oleh pekerja bawahannya jika Ketua Jabatan tidak bersungguh-sungguh dalam mematuhi Peraturan-Peraturan dalam Akta 605.

7.5        Apakah yang dimaksudkan dengan istilah ‘Tidak hadir bertugas secara berterusan’?

Ia bermaksud apabila seseorang pekerja tidak hadir bagi apa-apa jua tempoh masa pada masa dan tempat pekerja itu dikehendaki hadir bagi pelaksanaan tugas-tugasnya. Jika seseorang pekerja tidak hadir bertugas sebagai contohnya mulai 1.1.2023 hingga 31.12.2023, maka tarikh-tarikh beliau tidak hadir tidak perlu dinyatakan secara spesifik.

7.6        Staf hanya datang pagi dan petang untuk mengetik masuk kad perakam waktunya. Beliau sebenarnya tidak bertugas. Bolehkah pekerja dikenakan tuduhan ‘tidak hadir bertugas’?

Tuduhan yang sesuai dikenakan kepada pekerja ialah TIDAK HADIR BERTUGAS. Jika tuduhan ini boleh dibuktikan melalui saksi dan bukti berdokumen yang lain (jika ada) yang dapat memperlihatkan tempoh masa beliau tidak bertugas, kesalahan ini sama seriusnya dengan kesalahan tidak hadir bertugas.

8. PENYALAHGUNAAN DADAH

8.1        Bolehkah tindakan tatatertib diambil terhadap pekerja yang diketahui menagih dadah?

(i)           Jika pekerja telah menagih dadah sebelum dilantik tetapi tidak diisytiharkan dalam sumpah berkanunnya, pekerja boleh dituduh membuat sumpah palsu. Jika pelantikan mereka belum disahkan, pelantikan itu boleh dibatalkan.

(ii)          Jika pelantikan pekerja belum disahkan, Ketua Jabatan boleh perakukan supaya pekerja tidak disahkan dalam perkhidmatan dan seterusnya perkhidmatan beliau ditamatkan.

(iii)         Jika pekerja telah disahkan dalam perkhidmatan, tindakan tatatertib hingga ke peringkat buang kerja atau ditamatkan perkhidmatan demi kepentingan awam boleh dipertimbangkan.

8.2        Bagaimanakah yang dikatakan seseorang staf dikategorikan sebagai mengambil/menyalahgunakan dadah sehingga dikenakan tindakan tatatertib buang kerja?

Peraturan 6 Jadual kedua, Bahagian II Akta 605 menjelaskan apabila seseorang pekerja yang disahkan oleh Pegawai Perubatan Kerajaan menyalahgunakan atau menagih dadah, pekerja boleh dikenakan tindakan tatatertib dengan tujuan buang kerja. Walau bagaimanapun ia terpulang kepada budi bicara Jawatankuasa Tatatertib berkenaan sama ada tindakan tatatertib yang dikenakan terhadap pekerja bagi tujuan buang kerja atau bukan tujuan buang kerja kerana ianya berdasarkan kepada merit kes atau mitigating factors.

9. KETERHUTANGAN KEWANGAN YANG SERIUS

9.1        Bagaimanakah yang dikatakan seseorang pekerja berada dalam keterhutangan kewangan yang serius?

Jumlah hutang yang tidak bercagar dan melebihi 10 kali emolumen bulanannya. Ini bermaksud baki gaji akhir adalah kurang daripada 40%. Oleh yang demikian pekerja awam hanya dibenarkan berhutang 60% daripada emolumen dan mempunyai baki gaji sekurang-kurangnya 40%.

9.2        Apakah peranan Ketua Jabatan jika didapati pekerja bawahannya mengalami keterhutangan kewangan yang serius?

Ketua Jabatan perlu memantau dan memperingatkan pekerja di bawah jagaannya supaya mematuhi surat-surat pekeliling dan peraturan-peraturan yang berkuat kuasa.

Sekiranya pekerja bawahannya masih tidak mematuhi surat-surat pekeliling dan berada dalam keterhutangan kewangan serius, Ketua Jabatan perlulah bertanya kepada pekerja bagaimanakah ia menyelenggara kehidupannya.

Walaupun mempunyai keterhutangan kewangan yang serius, tetapi pekerja telah menunjukkan prestasi kerja yang baik serta tidak melanggar tatakelakuan perkhidmatan awam di bawah Peraturan 3, Jadual Kedua, Bahagian II, Akta 605, maka tindakan tatatertib tidak perlu diambil.

Ketua Jabatan perlulah memantau secara berterusan supaya tidak menjejaskan prestasi kerja dan tidak berlaku  penyalahgunaan kuasa.

10. PEKERJAAN LUAR

10.1      Apakah yang dimaksudkan dengan pekerjaan luar?

Pekerjaan luar ertinya sesuatu pekerjaan yang dilakukan di luar deskripsi tugas seseorang staf di UTM sama ada dengan tujuan mendapatkan upah, ganjaran, honorariumatau sebagainya, dan sebagaimana yang dinyatakan dalam subperaturan 4(1) Jadual Kedua, Akta Badan-Badan Berkanun (Tatatertib dan Surcaj) 2000 [Akta 605] termasuklah apa-apa aktiviti seperti berikut:

• mengambil bahagian, sama ada secara langsung atau tidak langsung, dalam pengurusan atau urusan apa-apa pengusahaan komersial, pertanian, atau perindustrian;

• mengusahakan bagi mendapatkan upah apa-apa kerja dengan mana-mana institusi, syarikat, firma atau individu persendirian; dan
• sebagai seorang pakar, memberikan apa-apa laporan atau memberikan apa-apa keterangan sama ada secara percuma atau dengan dibayar upah.

10.2      Mengapa perlu memohon kebenaran untuk melakukan pekerjaan luar?

Setiap staf UTM pada dasarnya digesa untuk memberi tumpuan dan fokus hanya kepada pekerjaan hakiki yang telah diamanahkan oleh majikan. Walau bagaimanapun, tidak dapat dinafikan, terdapat staf UTM yang diarahkan untuk melakukan kerja luar sebagai sebahagian tuntutan kerjaya seperti melaksanakan kerja-kerja perundingan dan pengujian.

Terdapat juga staf yang mempunyai keperluan untuk meningkatkan taraf ekonomi keluarga seperti melakukan pekerjaan sambilan di luar waktu bekerja. Oleh itu,peraturan telah menetapkan agar perkerjaan luar yang ingin dilakukan tersebut hendaklah mendapat kebenaran terlebih dahulu daripada Universiti agar prestasi staf boleh dipantau dari semasa ke semasa.

10.3      Apakah rasional di sebalik keperluan memohon kebenaran pekerjaan luar?

Pekerjaan luar perlu mendapat perakuan dan kebenaran daripada Ketua agar tingkahlaku staf dapat diselia dan dipantau dari segi prestasi kerja dan untuk mengelakkan terjejasnya kebergunaan seseorang staf tersebut apabila telah diluluskan untuk menjalankan pekerjaan luar.

10.4      Mengapakah kebenaran melakukan pekerjaan luar hanya sah untuk tempoh setahun dari tarikh diluluskan?

Kebenaran hanya sah untuk tempoh setahun agar Ketua atau Penyelia dapat memantau staf secara tahunan dan menilai semula keperluan kebenaran yang telah diberikan pada tahun sebelumnya.

10.5      Saya telah mendapatkan kebenaran melakukan pekerjaan luar pada tahun lepas, adakah saya perlu memohon kebenaran semula?

Ya. Staf yang telah diluluskan permohonan pekerjaan luar tahun lepas dan telah tamat tempoh kebenaran  dan masih menjalankan pekerjaan luar tersebut hendaklah memohon kebenaran semula.

10.6      Adakah Ketua boleh menolak permohonan pekerjaan luar saya?

Dalam mempertimbangkan untuk memberi perakuan untuk pekerjaan luar, Ketua perlu mempertimbangkan perkara berikut:

• pekerjaan luar tersebut tidak dilakukan dalam waktu pejabat dan semasa pegawai itu dikehendaki melaksanakan tugas rasminya;

• tidak akan dengan apa-apa cara cenderung menjejaskan kebergunaan pegawai itu sebagai seorang pegawai badan berkanun; dan

(iii)         tidak akan dengan apa-apa cara cenderung bercanggah dengan kepentingan badan berkanun, atau menjadi tidak selaras dengan kedudukan pegawai itu sebagai seorang pegawai badan berkanun.

Ketua berhak untuk tidak memperakukan sesuatu permohonan pekerjaan luar sekiranya Ketua berpendapat bahawa staf tidak mampu memenuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan di atas. Sehubungan itu, staf hendaklah patuh kepada keputusan yang telah dibuat.

Walau bagaimanapun, Universiti berhak memberikan kelulusan kepada staf untuk melakukan pekerjaan luar dalam waktu pejabat sekiranya pekerjaan tersebut mempunyai kaitan kepada kepentingan dan fungsi Universiti.

10.7      Adakah pekerjaan luar boleh dilakukan dalam waktu pejabat?

Tidak boleh, sebagaimana syarat kelulusan yang dinyatakan, ianya tidak boleh dilakukandalam waktu pejabat dan semasa pegawai itu dikehendaki melaksanakan tugas rasminya.

Sekiranya sesuatu pekerjaan luar tersebut perlu dilaksanakan dalam waktu pejabat, staf hendaklah mendapatkan kelulusan khas Pihak Berkuasa Universiti atau menggunakan kemudahan cuti rehat.

Walau bagaimanapun, Universiti berhak memberikan kelulusan kepada staf untuk melakukan pekerjaan luar dalam waktu pejabat sekiranya pekerjaan tersebut mempunyai kaitan kepada kepentingan dan fungsi Universiti.

10.8      Adakah saya perlu memohon kebenaran untuk melakukan kerja luar walaupun pekerjaan luar tersebut dilakukan di luar waktu pejabat?

 Ya, anda perlu memohon kebenaran untuk melakukan pekerjaan luar walaupun pekerjaanluar tersebut dilakukan di luar waktu pejabat agar Ketua dapat memantau prestasi dan tumpuan / fokus staf apabila staf kembali bertugas di pejabat.

10.9      Adakah saya perlu memohon kebenaran untuk melakukan kerja luar walaupun tidak dibayar upah dan sebagainya?

Ya, anda perlu memohon kebenaran untuk melakukan pekerjaan luar walaupun tidak dibayar upah dan sebagainya.

10.10   Saya hanya menjalankan pekerjaan secara kecil-kecilan sahaja seperti menjadi dropship agent untuk tambah pendapatan dan kerana minat berniaga, adakah saya juga perlu memohon kebenaran untuk melakukan kerja luar?

Ya, anda perlu memohon kebenaran untuk melakukan pekerjaan luar tidak kira kecil atau besar nilai hasil pulangan pekerjaan luar tersebut.